导读

2022/2023中国城市缠绵年会专题会议“东说念主本交通 明智驱动”于2023年9月24日在武汉告捷召开。中国城市缠绵学会理事、广州市交通缠绵诡计院有限公司董事长景国胜应邀作了题为《城市更新配景下广州交通雅致化解决践诺与想考》的精彩主旨回报。

本翰墨数：2881字

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景国胜

中国城市缠绵学会理事，广州市交通缠绵诡计院有限公司董事长，素质级高工

景国胜论说了我国激动城市更新和开展雅致化解决的时间配景，以广州市践诺为例，先容了广州在激动城市更新中交通发展濒临的问题；从宏不雅、中不雅、微不雅三个层面，共享了广州开展交通雅致化解决的遑急举措，对其他城市的交通解决具有鉴戒意旨。

01

最初，景国胜聚合新时间配景要求，指出飘摇城市发展方式需要高质料的城市更新。

当年几十年，我国经济快速发展，许多交通政策对应的是地盘彭胀和无邪车的快速增长。但当今社会正徐徐插足存量优化阶段，以往的许多策略在刻下时间不成总共适用。习近平总文牍在中国共产党第二十次宇宙代表大会上指出“高质料发展是全面建立社会主义当代化国度的首要任务。坚抓东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民，提高城市缠绵、建立、解决水平，加速飘摇超大特大城市发展方式，扩充城市更新行动，加强城市基础口头建立，打造宜居、韧性、明智城市”。契合刻下配景，需进一步飘摇城市发展方式。

02

景国胜觉得雅致化解决是城市解决当代化、高质料更新的遑急效力点。

城市交通的可抓续发展也需要贯彻雅致化解决，城市雅致化不竭要通过“拈花”功夫，绣出城市的品性品牌。习近平总文牍2023年5月在河北雄安新区测验时强调“要同步激动城市解决当代化，从一驱动就下好‘拈花’功夫”、“构筑新时间宜业宜居的‘东说念主民之城’”。

03

景国胜先容了广州城市发展的配景，并归来城市交通发展的三大问题。

广州已插足存量再诈欺为主的发展阶段。城镇开拓范畴内约80%为存量建立用地，广州已插足存量发展阶段。其中，低效存量地盘资源约610普通公里，约占近况建立用地的1/3。2013-2021年间，广州市地盘供应结构中存量用地占比逐年飞腾，近三年来存量用地供应占比近半。瞻望异日15年广州年均增长建立用地不超20普通公里，低于当年10年水平，增量空间供需矛盾日益突显。

在存量优化为主的城市更新配景下，城市交通发展濒临的主要问题有以下三点：

一是存量地盘再开拓带来的交通冲击大。

城市更新频繁意味着开拓强度、用地效益品性的多重提高，势必眩惑更多交通量，给交通系统加多负荷；中心城区在交通供给无法大范围加多的前提下，怎么提高交通系统承载力成为紧要挑战；插足新发展阶段，东说念主们不绝追求健康、高品性、可抓续的出行，需要多元化交通办事保险，对交通供给要求更高。

二是城市更新与交通晋升阑珊合营，道不同发展难以为继。

城市更新技俩布局与交通口头关联度不高，交通供给增幅约为需求增幅的一半，更新技俩对外联贯扩充难以同步；城市更新中，交通配套建立相对滞后，未能匹配同时的需求；交通建立中，拆迁老本大（约80%），何况单一的政府投资难以为继。

三是存量交通解决技能有待加强，慢行雅致化遐想水平合座不高。

走路、自行车、电动自行车等出行占比超一半的慢行供给尚处于“有莫得”阶段，“好不好”尚处于局部示范；慢行需求快速增长，2022年中心城区走路、自行车和电动自行车的占比达到55%，比拟2019年加多13%，慢行空间保险不及；中心城区约47%说念路未设非无邪车说念，大部分非无邪车说念较窄，80%不及2.5米，18%不及1.5米。

04

针对近况问题，景国胜从宏中微不雅层面，先容了广州的践诺与探索。

一是宏不雅层面，紧扣空间布局、时候计算、口头供需三个方面，体现交通引颈、交通晋升、交通抑制、交通支抓等交通与城市更新的互相作用。

城市更新应配套建议更新布局决策和扩充计算、交通建立近期扩充计算、更新单元交通缠绵指引和交评指引，往上对礼聘入城市更新专项缠绵、十四五缠绵，往下手脚更新单元指引。

第一，让交通支抓和引颈城市更新的空间布局优化。广州制定了《广州市城市更新专项缠绵（2021-2035年）》，明确了更新的聚焦地方，对城市更新具有积极意旨，利于职住均衡。

第二，酿身分区各别化的城市更新友通发展模式。联贯更新分区，明确不同分区交通发展意见与重心：中枢区交通品性优化，晋升交通效果；中心城区及周边城区交通扩容增效，晋升放射力和快速互联效果，指点发展；外围地区加强交通联贯，有序提档，完善城乡交通体系，支抓城乡交融发展。

第三，制定城市更新和交通建立协同的扩充时序决策。强化互相支抓，阐发交通条目建议城市更新近期扩充技俩库；基于城市更新计算，建议近期交通建立技俩。

二是中不雅层面，安身区域实质比物连类建议交通缠绵指引，明确交通等抑制条目，制定城市更新单元限制性详备缠绵交通评估编制指引。

第一，针对“微更正、夹杂更正、全面更正”三种城市更新方式，历史文化保护型、重心平台型、东说念主居环境晋升型等六种城市更新类型，分类建议更新单元的交通合营缠绵指引，确保交通供需合营。

历史文化保护型应保护传统线索，不再扩路，与名城保护要素相合营。重心平台型应建立以轨说念交通为主体的交通系统，加强行家交通用地保险，限制小汽车使用，建立立体慢行交通系统，保险慢行的空间和路权。东说念主居环境晋升型应提高路网密度，对外作念好与交通性干说念联贯，提高效果、优化行家交通，与轨说念交通酿成有用互补，完善通勤慢行系统。

第二，针对城市更新技俩新增建立量大、扩充周期长、用地败坏等特色，高步履、严要求制定城市更新单元限制性详备缠绵交通评估编制指引，统筹区域城市更新技俩安排手脚评估抑制条目，确保科学性和先进性。

三是微不雅层面，通过“双微更正”，优化说念路空间，以“小切口”快速休止民众出行品性大晋升。

学校周边，晋升通学旅途雅致化遐想：建立兴趣兴趣兴趣兴趣通学步说念，指点儿童有序通学；完善通学旅途慢行断面，区别干说念及街巷说念路通学说念路断面；建树安全路口过街指令，雅致化配套学校路段信号灯、限速牌、过街记号标线；强化接送时局等候空间遐想，等候空间需因地制宜建树风雨廊、休息座椅，晋升儿童及家长停留的舒休止。

病院周边，晋升就医旅途雅致化遐想：加多过街及慢行通说念无拦阻雅致化遐想，知足无拦阻慢行需求；新增风雨连廊，病院与餐饮住宿、地铁口之间的风雨连廊，打造友好慢行旅途；多措并举，缓解泊车与慢行打破，增缔造体泊车口头或地下泊车库，在阁下病院门口增设即停即走泊位；买通病院周边背街衖堂，判辨慢行聚积。

轨说念站点周边，晋升通勤旅途雅致化遐想：充分发掘老城区轨说念站点周边街巷的交通功能，通过买通街巷、改善路面铺装等方式提高街巷的慢行通行空间与品性；详确对行东说念主通行空间环境的营造；通过优化说念路断面面貌、平整路肩等方式，拓宽非无邪车说念；合营非无邪车与泊车公交相关，合营路内泊车，增设非无邪车说念。

05

景国胜在加强城市更新友通解决的顶层遐想、明智解决、雅致化遐想技艺指引、扩充机制等方面建议了想考与建议。

第一，进一步加强城市更新友通解决的顶层遐想，轮廓施策。交通解决更强调灵活性、合营性、换取性，一揽子技艺不竭政策举措。宏中微不雅、快与慢、静与动、地上与地下、行家与个东说念主高度协同；醉心老城区的城市更新，破解老城“空腹化”和“老龄化”艰难。

第二，愈加醉心数据的统筹应用，休止明智解决。近几年广州建立的广袒护、多维度的轮廓数据底盘，更好地办事了城市更新与交通解决责任，促进交通解决当代化。

第三，加强存量交通空间雅致化遐想技艺指引。从保险路权的慢行空间口头建树、减缓速率差的慢行安全口头建树、加强交通标记、交通组织的慢行口头建树等方面开赴，酿成系统性的慢行交通口头适配方法。

第四，多部门联动，健全转换合营的责任机制，使其成为扩充机制的遑急保险。

供稿单元：武汉市缠绵诡计院（武汉市交通发展计谋诡计院）；供稿东说念主：吴宁宁

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